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杜世辉在1个月内陆续收到冯麟阁、孙烈臣、吴俊升和马龙潭四人的来信，要求派人去收编当地土匪、马贼，并且在来信中，只有马龙潭表示可以加入守备军，其余3人均表示加入雇佣军。
杜世辉也相继派出3位高级参谋带领1个团的夏帝国禁卫军去收编奉天、吉林和黑龙江的土匪，派骑兵师的副师长带领1个骑兵团去收编通辽的马贼。
去青马坎的带队军官为半岛特别行政区总督府的1位高级参谋，名叫李福彩。
杜立三建议派族叔杜沐林随冯麟阁到辽中县迎接李福彩。
冯麟阁知道还没有对外宣布收编杜立三的部队，现在杜立三还不方便出面，就同意了杜立三的建议。
在辽中县城，李福彩先向冯麟阁、杜沐林两人了解了一下土匪的情况，并制定出初步的整编计划。
在相互介绍之后李福彩首先说：“冯统带，很快就要祝贺你荣升为冯旅长或者冯将军了。”
“哈哈，那还需要李参谋多多支持，完成任务之后才行，现在事情还没有完成，还没有办法向杜将军交差，还不算。”
“到时候一定要请客！”
“一定请，连请一周都没问题！”
“好的，我记下了，这可是你说的，要连请一周，杜秀才作为见证人，到时候也要一起去！咱们只点贵的，把他的私房钱全部吃光！”
杜秀才是个老实人，见李福彩这么和气、随意，顿时对这些军人产生了好感，对整编充满了期待，忙说：“一定去！”
“后了，闲话不多说，现在我先把杜将军的整编计划说出来，两位再斟酌一下。”
“您请说！”
“第一条就是所有山寨浮财三分之一留给山寨自行处理，三分之二充公，作为组建两个雇佣军旅的初步费用和安置淘汰人员的费用。两位感觉如何？”
冯麟阁和杜沐林对这条没有意见，本来他们还认为要山寨上交全部的财产，没有想到夏帝国根本就没有看上这些东西，而是用不同的方式把这些钱用在他们身上，相信杜立三和各处山寨的大当家的也会接受这样的条件，立即就同意了。
“那好，第二条就是必须淘汰老弱病残和不愿意继续从军的人以及不适合从军的人，这些人必须保证以后不再为非作歹，危害社会对这些人的安排是愿意务农的，可以在奉天每人安排20亩熟地或者30亩荒地，并发放粮食，足够他们吃到今年秋后，还会发放粮食种子、农具，并组织人帮助盖房子等工作对不愿意务农的，可以每人发放50两银子，以后就自谋生路了当然，要是害怕当地仇家太多，也可以选择去夏帝国的地盘上生活。诸位认为如何呢？”
杜沐林考虑了一会后说：“李参谋，务农人员的条件可以说很优厚了，只是想从商或者自谋职业的人只发50两银子是不是少点？”
李福彩说：“杜秀才，这是因为政府不希望他们自谋职业，而是希望全部去务农。要是想从事其它职业的，完全可以等生活稳定之后再去干经商等事情，即便是经商失败，至少还有几十亩地生活，不至于再次走上胡子的道路。这是为他们个人考虑的。”
冯麟阁和杜秀才感觉李福彩的话在理，也就同意了这个条件。
“第三个条件就是所有的士兵必须接受训练，对训练不合格的人，到时候还是会安排去务农对军官，分为初级军官和高级军官，管带以下，也就是我们说的营长以下的为初级军官，营长以及以上的军官为高级军官，分别到高等军事学堂和随军学堂进行培训，培训合格后再到部队就职，这个到时候会根据学习成绩进行微调。”
杜沐林担心的问：“到时候政府不会找借口把大家的官职都取消了吧？”
“杜秀才，你多虑了，高级军官还是高级军官，不过原来计划是团长的，有可能会担任副团长或者营长，计划担任营长的反而有可能担任团长，肉烂在锅里，还是在你们这些人选，实在不合适那也只能是驼子里拔将军了。”
听李福彩这样说，冯麟阁和杜秀才也就放心了。
“官职有限，而需要安排的人又很多，所以这次按照杜将军的意见，增加了两个旅的编制，每旅的军官为：1位旅长，1位副旅长，1位旅参谋长，下面为3位步兵团长、3位副团长和3位团参谋官副旅长、旅参谋长和团长为上校军衔，副团长和团参谋官为中校军衔再下边为12位步兵营长，1位辎重营营长，1位骑兵营营长，1位炮营营长，要是没有合适的炮营营长则会从外边调入，营长为少校军衔至于副营长和营政委则为上尉军衔，属于初级军官。其余的都为连长、排长和班长，下一级军官人数为上一级军官人数的4到5倍，所以有足够的职位安排各山寨中的四梁八柱。”
大家都没有意见，冯麟阁和杜沐林就先回青马坎与杜立三和其它山寨的大当家的汇报具体整编方案，李福彩也派出1位中级参谋随他们回去，到时候解释冯和杜秀才也不明白的事情。
在山寨中，杜立三带领四梁八柱以及各山寨的大当家的听取了杜秀才的解释后问：“要是培训的军官实在不合适，就从驼子里拔将军，那会不会影响部队的战斗力呢？”
那位负责解释的中级参谋说：“当然会影响到战斗力了，这个事情到时候会与旅长、吕参谋长等人商量，要么从内部提拔有才能的人，这是最理想的方案，实在不行的话就撤掉，让副团长或者副旅长等人代理一段时间，再不行的话只能从其他雇佣军调入军官。毕竟影响了战斗力，对谁都没有好处。所以，这次在推荐军官的时候大家都要根据能力，不要根据私情，否则到时候真会害死人的。”
大家感觉夏帝国考虑的非常全面了，全部同意按照这个方案接受改编。
先是淘汰老弱病残和那些不愿意参军的人，这批人全部选择了去租借地，也就是半岛特别行政区内生活，杜世辉安排他们到盖州周围去居住，并且在瓦房店、大连、丹东等地安排吉林和黑龙江淘汰来的土匪。
经过筛选之后，发现剩余的土匪还是有5万5千人，杜世辉发回电报说：先训练，到时候可以选拔一部分参加守备军。
杜立三以及其余的大当家的也能接受士兵和部分军官去守备军，只要是政府能合理安排，不抛弃他们
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